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一、就業(yè)困難人員類別

凡具有本縣戶籍、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可在戶籍地或常住地（提供居住證）申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員：

（一）大齡失業(yè)人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，國(guó)有、集體企業(yè)失業(yè)人員或參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)且繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的；

（二）低保人員：享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的；

（三）殘疾失業(yè)人員：持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》且登記失業(yè)1年以上的；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于登記失業(yè)狀態(tài)。每個(gè)零就業(yè)家庭只限1人申請(qǐng)認(rèn)定；

（五）被征地農(nóng)民：因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部土地且登記失業(yè)1年以上的；

（六）就業(yè)困難的退役軍人：退出現(xiàn)役且登記失業(yè)1年以上的；

（七）長(zhǎng)期失業(yè)人員：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)2年以上的；

（八）就業(yè)困難高校畢業(yè)生：具有全日制專科（高職）及以上學(xué)歷，畢業(yè)1年后未就業(yè)且登記失業(yè)1年以上的、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的、農(nóng)村脫貧家庭（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）的、殘疾人；

二、就業(yè)困難人員認(rèn)定程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)

申請(qǐng)人持本人身份證、戶口簿等相關(guān)資料向戶籍地社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請(qǐng)，并填寫《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》（附件1）、《申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》（附件2）并按照人員類別提供相應(yīng)的證明材料（包括低保、殘疾、退役、學(xué)歷、全部失地等證明材料）

（二）信息核查

1.社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審，經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的，在社區(qū)（行政村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、申請(qǐng)認(rèn)定類別、公示時(shí)限、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見(jiàn)并出具公示結(jié)果說(shuō)明，并將相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。符合條件的，在《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》、《申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》上簽署意見(jiàn)后上報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門。

（三）審核認(rèn)定

1.縣人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定所需資料：

所有申請(qǐng)人員提供：身份證原件及復(fù)印件、戶口本原件及復(fù)印件、畢業(yè)證原件及復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表、申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）蓋了章的公示照片、紅底二寸免冠照2張。

根據(jù)就業(yè)困難人員類型分別提供以下證明：

①建檔立卡證明（脫貧戶需要提供）②低保證明（享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的需要提供）③殘疾證明(殘疾人需要提供）④本人和有勞動(dòng)能力的家庭成員的無(wú)參保證明、解除勞動(dòng)合同書（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員提供）⑤大齡失業(yè)人員、就業(yè)困難的退役軍人、長(zhǎng)期失業(yè)人員、被征地農(nóng)民以及設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員需要提供相關(guān)佐證資料⑥全部失地人員全部失地證明材料。

2.審核認(rèn)定

縣人力資源社會(huì)保障部門依托國(guó)家及我省共享業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，共享公安部門全員人口數(shù)據(jù)相關(guān)情況、民政部門享受最低生活保障相關(guān)情況、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門共享企業(yè)法人、高管相關(guān)情況、殘聯(lián)部門殘疾證辦理相關(guān)情況等，對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核認(rèn)定。

縣人力資源社會(huì)保障部門收到材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署認(rèn)定意見(jiàn)，并逐級(jí)反饋認(rèn)定結(jié)果，由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）告知申請(qǐng)人。

????三、注意事項(xiàng)

（一）審核認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)于申請(qǐng)人及家庭成員的婚姻狀況、子女等情況，實(shí)行承諾制申請(qǐng)，申請(qǐng)人簽訂《申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》審核、認(rèn)定部門通過(guò)實(shí)地調(diào)查、信息共享、信息比對(duì)等方式予以核實(shí)。申請(qǐng)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，保證申請(qǐng)材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性。

（二）申請(qǐng)人擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人、法定代表人或者高管（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買并持有的上市公司股票）的，不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

四、就業(yè)困難人員幫扶政策

（一）就業(yè)援助服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)崗位、推薦職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目等就業(yè)援助服務(wù)。

（二）公益性崗位安置。開(kāi)發(fā)管理的公益性崗位中，安置就業(yè)困難人員。

（三）社保補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)或者靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受不超過(guò)3年的社保補(bǔ)貼（距退休年齡不足5年的補(bǔ)至退休）。

（四）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且其所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的就業(yè)困難人員，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（含本人）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每帶動(dòng)就業(yè)1人不超過(guò)1000元，總額不超過(guò)5000元。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)困難人員可免費(fèi)參加各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（六）稅費(fèi)減免。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，享受一定的稅費(fèi)減免政策。

（七）促進(jìn)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象：年度（以12個(gè)月為起訖周期）內(nèi)新吸納城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的小微企業(yè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人1500元給予補(bǔ)貼。

五、退出機(jī)制

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的人員，應(yīng)注銷其就業(yè)困難人員身份，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)：

（一）自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起，連續(xù)6個(gè)月及以上有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

（二）擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人、法定代表人或者高管（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買并持有的上市公司股票）的；

（三）享受就業(yè)援助政策期滿、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者喪失勞動(dòng)能力的；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；

（五）入學(xué)、死亡、服兵役、戶籍遷出本縣、移居境外或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（六）認(rèn)定后失去聯(lián)系且本人未向各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)服務(wù)需求超過(guò)1年的；

（七）其他已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者登記失業(yè)被注銷的；

（八）其他不再具備就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

??附件1：《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》.docx

??附件2：《申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》.docx

方山縣人力資源和社會(huì)保障局

2025年5月30日? ?