?方山縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《方山縣深化集體林權(quán)制度改革實施方案》的 通 知
來源： 方山縣人民政府辦公室 發(fā)布時間： 2025-06-12 11:25
【圖解】方山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《方山縣深化集體林權(quán)制度改革實施方案》的圖解
?方政辦發(fā)〔2025〕28號
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各鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門：
???《方山縣深化集體林權(quán)制度改革實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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????????????????????????????????????????方山縣人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????2025年6月11日
（此件公開發(fā)布）
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方山縣深化集體林權(quán)制度改革實施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實中央、省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決策部署，加快推進集體林權(quán)制度改革任務(wù)，進一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，維護林農(nóng)的合法權(quán)益，積極推動全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕45號）和《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山西省深化集體林權(quán)制度改革實施方案〉的通知》（晉辦發(fā)〔2024〕4號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞我省集體林權(quán)制度8大改革任務(wù)23項改革措施，在全縣進一步開展明晰集體林地產(chǎn)權(quán)行動，并同步開展產(chǎn)業(yè)富民、保障林農(nóng)權(quán)益、科學(xué)開展森林經(jīng)營、創(chuàng)新采伐制度、提升森林面積和質(zhì)量、生態(tài)保護補償、加強隊伍建設(shè)等深化集體林權(quán)制度改革行動，積極推進林農(nóng)收益保障機制和集體林經(jīng)營管理制度，確保全縣深化集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進。到2025年底，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。重點完成加快推進“三權(quán)分置”、完善利益聯(lián)結(jié)機制、優(yōu)化林木采伐管理。在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，進一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，不斷促進森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、農(nóng)民收入持續(xù)增加，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進“三權(quán)分置”，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
1.落實所有權(quán)。堅持集體林地所有權(quán)不變，做好集體土地所有權(quán)“日常+定期”更新頒證，維護農(nóng)民集體對承包集體林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能。強化農(nóng)民集體對林地的管理主體地位，定期開展集體林地清查，保障所有權(quán)清晰明確。
2.穩(wěn)定承包權(quán)。堅持集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。承包期內(nèi)，除有法定理由，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得隨意調(diào)整承包林地，不得以村民會議或成員會議決定強行要求承包方交回承包林地，不得強行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地，不得以未登記頒證為由解除承包關(guān)系。保障進城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。承包期屆滿可延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)且符合延包條件的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同，延包期限不超過70年。推廣規(guī)范的承包合同簽訂，明確雙方權(quán)利義務(wù)，減少糾紛隱患。
3.放活經(jīng)營權(quán)。林地經(jīng)營權(quán)可依法再流轉(zhuǎn)或依法向金融機構(gòu)融資。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期時，經(jīng)營主體在同等條件下可優(yōu)先續(xù)租，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權(quán)。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記發(fā)證，可以作為林權(quán)抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項的憑證。健全集體林權(quán)管理和服務(wù)制度，引導(dǎo)規(guī)范簽訂集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
(二)完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
4.完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。鼓勵鎮(zhèn)村采取林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。支持家庭林場通過林地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或受讓林地經(jīng)營權(quán)等方式，實現(xiàn)“小山變大山”。鼓勵村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦村集體林場，支持國有林場、林業(yè)企業(yè)建立股份合作林場，吸引承包林地林木入股經(jīng)營。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。發(fā)揮各類社會化服務(wù)組織帶動小農(nóng)戶作用，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。
5.規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，有效整合分散林地，開展集中經(jīng)營，釋放規(guī)模效應(yīng)，提高綜合效益。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺開展林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，吸引社會資本參與林業(yè)投資經(jīng)營。
6.實施“百場帶千村”行動。依托國有林場經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過股份、合作、托管等模式，開展合作造林、合作經(jīng)營、資源托管等聯(lián)合經(jīng)營。鼓勵支持國有林場主動參與服務(wù)集體林改。
(三)科學(xué)開展森林經(jīng)營，有效提升森林質(zhì)量
7.科學(xué)劃定公益林和天然林范圍。推動天然林與公益林并軌管理，依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林和天然林范圍，不得隨意擴大范圍。按照相關(guān)規(guī)定進一步明確集體公益林調(diào)出范圍、程序及過渡期政策。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當(dāng)考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調(diào)出公益林范圍，按規(guī)定權(quán)限報省政府或國務(wù)院批準(zhǔn)，并予以公布。
8.完善森林經(jīng)營方案管理制度。探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理制度，引導(dǎo)集體林地的經(jīng)營主體單獨編制簡明的森林經(jīng)營方案并將森林經(jīng)營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據(jù)。
9.實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。積極推動森林撫育工程，推廣森林高效經(jīng)營模式。結(jié)合實際探索差異化森林經(jīng)營補助政策，重點支持中幼林撫育。加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新。
（四）優(yōu)化林木采伐管理，保障林木所有權(quán)權(quán)能
10.推進林木采伐減證便民舉措。推進林木采伐減證便民舉措。對林業(yè)經(jīng)營者實行林木采伐限額5年總額控制政策，集體和個人的人工商品林依法實行自主經(jīng)營。對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，全面實行告知承諾制審批，對短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐 作業(yè)試行按面積審批。
11.明確人工公益林更新條件?？h級林草主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效公益林開展林分改造、森林撫育。二級國家級公益林及地方公益林在不影響整體生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可按照《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)規(guī)程開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。
12.強化采伐監(jiān)督管理。用好用足林木采伐限額，滿足森林采伐經(jīng)營中合理的林木采伐需求，將林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。
（五）加大政策資金扶持，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
13.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用好政府專項債券發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以核桃經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟為重點培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。實施興林富民行動，支持扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承擔(dān)經(jīng)濟林管理、生態(tài)林管護等涉林工程項目，實施一批以工代賑項目，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。
14.落實要素保障政策。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。依托山林自然風(fēng)景資源發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的，可依法依規(guī)實施點狀供地。加強林區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護，嚴禁變相搞別墅、高爾夫球場等違法違規(guī)行為。
15.完善配套措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項方案，將林道建設(shè)納入村莊規(guī)劃，將集體林地中具有社會公共服務(wù)屬性道路納入農(nóng)村公路建設(shè)，將防火道路建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)統(tǒng)籌推進，打造四道合一的林區(qū)道路。
（六）完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開辟“綠富同興”新路徑
16.推進林業(yè)碳匯工作。積極推進林草碳匯能力建設(shè)，持續(xù)鞏固提升森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。穩(wěn)妥推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)，探索建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。鼓勵碳排放企業(yè)、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會責(zé)任。
17.完善森林效益補償制度。編制我縣天然林保護修復(fù)實施方案。探索公益林差異化補償機制，突出重點補償，實行分級保護。
（七）創(chuàng)新林權(quán)融資機制，發(fā)揮金融支持作用
18.加大金融支持力度。將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工納入金融支持范圍，加大對林權(quán)抵押貸款、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款和林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款等林業(yè)貸款的支持力度，健全抵押林權(quán)快速處置機制。將林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營主體貸款納入金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強化激勵約束。
19.加快完善林權(quán)收儲擔(dān)保機制。完善林權(quán)收儲機構(gòu)市場化收儲擔(dān)保扶持政策，加強林權(quán)收儲擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管。
20.健全林業(yè)保險制度。鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)森林草原碳匯指數(shù)、氣象指數(shù)等各類林草保險創(chuàng)新產(chǎn)品，參與林草風(fēng)險減量工作。將林業(yè)保險產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策范圍。
（八）強化林權(quán)信息共享，妥善解決歷史遺留問題
21.加快推進數(shù)據(jù)整合和信息共享。完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺功能，基于第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一底圖，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)等相關(guān)成果，加快推進林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合，保留林權(quán)原始登記信息，建立林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。全面推動林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，打通不動產(chǎn)登記信息管理平臺與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺的共享通道，實現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息互通共享，保障共享數(shù)據(jù)安全。
22.積極化解歷史遺留問題。對驗收合格的退耕還林地，及時變更地類，調(diào)整承包經(jīng)營合同，依申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。按照自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》,妥善解決集體林地類重疊、權(quán)屬交叉等歷史遺留問題。在承包合同簽訂前，開展地籍調(diào)查工作。開展集體林權(quán)首次登記的，相關(guān)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。已登記的整宗林地申請變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記的，不得要求申請人重新提交林權(quán)地籍調(diào)查成果。因原林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清，確需開展補充調(diào)查的，由政府組織開展地籍調(diào)查。強化我縣不動產(chǎn)登記隊伍建設(shè)，發(fā)揮各鎮(zhèn)、各社區(qū)不動產(chǎn)登記崗作用，提高林權(quán)登記服務(wù)質(zhì)效。
23.改革自留山使用制度。探索將農(nóng)戶自留山林地長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)可以參照家庭承包林地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，并進行融資擔(dān)保。
三、組織保障
各鎮(zhèn)黨委政府要成立以林長為組長的工作專班，全面推進集體林權(quán)制度改革。鎮(zhèn)村林長為集體林權(quán)制度改革工作的第一責(zé)任人，要將深化改革作為重大政治任務(wù)，親力親為破解難點堵點。落實“縣負總責(zé)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制。明確職責(zé)分工、各司其職、通力合作，確保2025年底全面完成改革既定目標(biāo)。
（一）成立工作專班
組 ?????長：高 ?鵬 ???縣委副書記、政府縣長
常務(wù)副組長：秦 ?鑫 ???政府黨組副書記、副縣長
副 ?組 ?長：劉月亮 ???縣政府辦主任
????????????王志明 ???縣林業(yè)局局長、自然資源局負責(zé)人
成 ?????員：閆小花 ???縣委宣傳部主持日常工作副部長
????????????王 ?強 ???縣財政局局長
????????????王 ?強 ???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
????????????高海龍 ???縣司法局局長
????????????高保平 ???縣水利局局長
????????????高錫利 ???縣信訪局局長
????????????趙榮勤 ???縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任
????????????郭攀峰 ???縣公安局常務(wù)副局長
????????????喬耀斌 ???縣法院常務(wù)副院長
????????????張少為 ???馬坊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????曹永剛 ???積翠鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????薛 ?穎 ???圪洞鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????呂鵬飛 ???峪口鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????何永才 ???北武當(dāng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????吳小衛(wèi) ???大武鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
????????????樊利軍????國家金融監(jiān)督管理總局方山監(jiān)管支局局長
????????????連 ?凱????黑茶山國有林管理局馬坊林場場長
????????????張芝林????黑茶山國有林管理局南陽山林場場長
????????????薛林海????關(guān)帝山國有林管理局陽圪臺林場場長
????????????陳凡杰????關(guān)帝山國有林管理局真武山林場場長
????????????張 ?彥????縣屬國營胡堡林場場長
工作專班主要負責(zé)對全縣深化集體林權(quán)制度改革攻堅行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的重大問題。專班辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由王志明同志兼任。辦公室負責(zé)牽頭做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、調(diào)度通報、重大問題推送等日常工作。
（二）部門職責(zé)
各鎮(zhèn)職責(zé)：一是成立機構(gòu)、宣傳造勢。各鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作專班，按照本鎮(zhèn)實際情況，制定深化集體林權(quán)制度改革方案，組織鄉(xiāng)村干部召開相關(guān)會議，加大改革政策解讀宣傳力度，營造改革濃厚氛圍。二是摸清底數(shù)、建立臺賬。負責(zé)對本鎮(zhèn)退耕還林地、家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)、區(qū)域內(nèi)存量數(shù)據(jù)等的摸排工作，配合部門做好三調(diào)內(nèi)的林地、國家級公益林地的摸排，明晰底數(shù)，匯總上報移交。三是認真梳理，化解糾紛。對歷史遺留、工作中出現(xiàn)林權(quán)糾紛問題提前介入，認真梳理。要成立林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)，發(fā)揮好村干部、老支書和老會計的積極作用，堅持遵循歷史、尊重事實，及時化解相關(guān)糾紛矛盾，爭取村內(nèi)爭議不出村，鎮(zhèn)內(nèi)爭議不出鎮(zhèn)，為林改工作奠定基礎(chǔ)。四是專人配合、踏勘調(diào)查。鎮(zhèn)村指派專人負責(zé)對接專業(yè)的第三方機構(gòu)，開展轄區(qū)內(nèi)地類和權(quán)屬調(diào)查、資料收集、實地踏勘、界址指界、林地信息比對、簽章、公示等工作。五是積極引導(dǎo)、規(guī)范流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作、互換等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)并規(guī)范簽訂合同，實現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。六是協(xié)助配合縣自然資源局、林業(yè)局等有關(guān)部門做好深化集體林權(quán)制度改革其他工作。
縣林業(yè)局職責(zé)：一是牽頭引領(lǐng)，專業(yè)指導(dǎo)。負責(zé)深化林權(quán)制度改革日常工作，制定出臺相應(yīng)配套政策文件，協(xié)調(diào)組織召開相關(guān)會議，協(xié)調(diào)解決深化集體林權(quán)制度改革中遇到的困難和問題，推動深化集體林權(quán)制度改革各項政策措施落實。聘請第三方單位，加快完成原林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交和三調(diào)數(shù)據(jù)林地摸底工作。二是政策解讀，深化改革。負責(zé)建立健全及解讀好深化集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策和制度，引導(dǎo)林農(nóng)開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營。優(yōu)化林木采伐管理，積極推行林木采伐減證便民。三是配合勘察、協(xié)作調(diào)查。配合作業(yè)隊伍對造林年度、小地名、林班、起源、主要樹種、林種等進行確認。四是精準(zhǔn)登記、信息共享。按照“邊整合、邊移交、邊入庫”“成熟一批、發(fā)放一批”思路，打通與不動產(chǎn)登記信息管理平臺共享通道，加快集體林權(quán)數(shù)據(jù)整合入庫進度，全力提升林權(quán)登記發(fā)證效率。
縣自然資源局職責(zé)：一是負責(zé)做好林權(quán)數(shù)據(jù)接收和建庫，推進林權(quán)數(shù)據(jù)整合和新增審批、交易與登記信息實時共享，完善不動產(chǎn)登記信息管理。二是要用好第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一底圖和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，要精準(zhǔn)制定集體林權(quán)登記相關(guān)流程，統(tǒng)一材料要求，按照林權(quán)登記的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展林權(quán)地籍、林地森林林木屬性調(diào)查，嚴格把關(guān)林權(quán)不動產(chǎn)資料收集整理和包括權(quán)屬證明、身份證明、界址、面積、林地森林林木屬性因子、相關(guān)手續(xù)等全面審核核驗，加快升級完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，規(guī)范辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)和發(fā)證。
其他部門職責(zé)：縣委宣傳部負責(zé)全縣集體林權(quán)制度改革工作宣傳報道、輿論引導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，參與林權(quán)登記與耕地或永久基本農(nóng)田重疊的地類認定；縣公安局、縣法院、縣司法局負責(zé)協(xié)助做好林權(quán)糾紛調(diào)處工作；縣財政局負責(zé)保障改革工作所需經(jīng)費，保障工作順利開展，同時加強資金管理和監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范有效使用；縣水利局負責(zé)做好河道、水庫范圍內(nèi)林地登記工作；縣信訪局負責(zé)指導(dǎo)解決關(guān)于林權(quán)糾紛方面的群眾來信來訪，及時化解矛盾，做好信訪維穩(wěn)工作。國家金融監(jiān)督管理總局方山監(jiān)管支局負責(zé)對林權(quán)融資提供支持，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；國有（國營）林場負責(zé)積極開展“百場帶千村”行動及參與服務(wù)集體林改。
（三）嚴格監(jiān)督考核。建立健全監(jiān)督考核機制，加強對集體林權(quán)制度改革工作的督促檢查，及時掌握改革進展情況，對改革成效顯著的鎮(zhèn)和單位給予表彰獎勵，對工作不力、進展緩慢的進行問責(zé)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要意義，將其作為推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保改革任務(wù)落到實處。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強鎮(zhèn)、部門間的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（二）積極穩(wěn)妥推進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，因地制宜、先行試點、以點帶面、分步推進，不搞強迫命令，不搞一刀切。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，及時總結(jié)推廣改革中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范作用，營造全社會關(guān)心支持改革的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社會各界積極參與改革。
（四）維護社會穩(wěn)定。在改革過程中，要妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，及時化解各類糾紛，維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。加強對改革風(fēng)險的評估和防范，確保改革平穩(wěn)有序推進。
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